#

Уряд  УКРАЇНИ ua

Програма діяльності
Кабінету Міністрів України

Міністерство соціальної політики України
#
Соколовська Юлія
Міністр
Відповідальний
  • Музиченко Віталій Володимирович
    Заступник міністра
Ціль

3.1. Людина з інвалідністю, яка може та хоче працювати, має для цього всі можливості, а людина, яка не може працювати за станом здоров’я, отримує гідний рівень утримання та догляду. Наявність інвалідності не повинна бути причиною бідності та ізоляції від суспільства

Підвищення якості професійної підготовки осіб з інвалідністю для підвищення їх конкурентоспроможності здійснюватиметься через запровадження ваучерів на освіту, спільних програм підготовки із Службою зайнятості та роботодавцями, а також підвищення вимог до якості освіти у навчальних закладах, комплексних реабілітаційних центрах для навчання перекладачів жестової мови. Створення, у тому числі на законодавчому рівні, ринкового механізму стимулюватиме роботодавців наймати осіб з інвалідністю, а правове забезпечення діяльності соціальних підприємств та фінансова підтримка – займатися підприємницькою діяльністю. Створимо систему моніторингу працевлаштування осіб з інвалідністю для швидкого реагування на проблематику.

Фокусом також буде доступність до робочих місць та соціально-культурних об’єктів, у тому числі інфраструктурних, створення онлайн платформи для полегшення контакту роботодавців та потенційних працівників – осіб з інвалідністю, створення соціального таксі.

Важливим елементом стане зміна концепції та процесів первинної реабілітації (проведення первинної реабілітації до встановлення інвалідності) та переформатування порядку визначення груп інвалідності на основі міжнародної кваліфікації функціональності, запровадження ІТ-системи оцінки втрати функціональності та автоматичне отримання статусу особи з інвалідністю.

Розвиток ринку соціальних та реабілітаційних послуг для осіб з інвалідністю і їх родин та поступове розширення переліку послуг стане одним із основних пріоритетів разом із забезпеченням принципу “гроші ходять за пацієнтом”, впровадженням системи міжнародних стандартів та протоколів надання послуг, переходом на часткову монетизацію технічних та інших засобів реабілітації серійного виробництва, а також підвищення рівня пенсійного забезпечення та допомог за рахунок оптимізації видатків та їх ефективного використання.

Інтеграція даних Централізованого банку даних проблем з інвалідності (ЦБІ) в систему “Інформаційно-аналітична система управління соціальною підтримкою населення України (E-Social)”, забезпечення обміну даних між E-Social та діючими електронними базами даних (в тому числі eHealth), автоматизація процесів звернень осіб з інвалідністю – критично важливий елемент впровадження прогресивних змін.

Формування культури прийняття осіб з інвалідністю через широку систему просвітницьких заходів та залучення до таких заходів усіх суспільних інституцій для досягнення максимальної інклюзивності.

ЗгорнутиПереглянути більше

ПРОЕКТ Концепції державної політики щодо досягнення цілі «3.1. Людина з інвалідністю, яка може та хоче працювати, має для цього всі можливості, а людина, яка не може працювати за станом здоров’я, отримує гідний рівень утримання та догляду. Наявність інвалідності не повинна бути причиною бідності та ізоляції від суспільства» Програми діяльності Кабінету Міністрів України

1. Проблема політики

1.1. Відсутність умов для працевлаштування осіб з інвалідністю, які хочуть і можуть працювати
1.2. Носії проблеми (клієнт; суспільна група, яка страждає від проблеми)
Особи з інвалідністю, які потребують комплексного утримання від держави; особи з інвалідністю, які хочуть і можуть працювати
1.3. Масштаб проблеми
Загальнонаціональна

На сьогодні в Україні майже 2,7 млн осіб з інвалідністю. Осіб з інвалідністю ІІІ групи, які переважно можуть працювати, понад 1,3 млн осіб

1.4. Гострота проблеми
Гостра

Мінімальна соціальна виплата особі з інвалідністю становить 1,6 тис гривень, а середня заробітна плата в Україні на вересень 2019 року становила 10,7 тис гривень. Таким чином, вирішення питання працевлаштування може збільшити дохід особи з інвалідністю більш ніж у 6 разів, що вирішить питання бідності цієї категорії населення

1.5. Динаміка проблеми
Негативна

За період 2013-2018 років щорічно за сприяння Служби зайнятості працевлаштовувалось близько 13 тис осіб з інвалідністю, що становить лише 1,5% від чисельності осіб з інвалідність, які можуть працювати. Підприємства УТОГ, УТОС та інших громадських організацій осіб з інвалідністю незважаючи на наявні податкові пільги забезпечують працевлаштування лише 6 тис осіб з інвалідністю

1.6. Причини проблеми
Причина 1 – Відсутність стимулів у роботодавця для працевлаштування осіб з інвалідністю
Причина 2 – Недостатня конкурентоздатність особи з інвалідністю на ринку праці
Причина 3 – Низька доступність інфраструктури, не ефективні пристосування і система забезпечення технічними засобами реабілітації не дозволяють безбар’єрно дістатися до місця роботи особі з інвалідністю
Причина 4 – Реабілітація осіб з інвалідністю проводиться фрагментарно, запізно і здебільшого формально, що не дозволяє зменшувати негативні наслідки інвалідизації чи запобігти їй
1.7. Показники ефективності політики
  • Збільшення кількості працевлаштованих до 40% від усіх осіб з інвалідністю, що є працездатними
  • Збільшення кількості підприємців – осіб з інвалідністю до 20% від загальної чисельності цієї категорії; збільшення кількості соціальних підприємств до 10% від усіх підприємств
  • Зменшення різниці між середніми показниками заробітної плати осіб із інвалідністю і осіб без інвалідності за однаковими спеціальностями
  • Збільшення рівня фінансового забезпечення осіб з інвалідністю та осіб, які за ними доглядають, до рівня середньої заробітної плати в Україні
  • Забезпечення реабілітаційними заходами 100% осіб, які їх потребують
  • Забезпечення технічними засобами реабілітації на рівні 100% осіб, які їх потребують

2. Пропонований курс політики

Підцілі
1. Формування стимулів для роботодавців, спрямованих на працевлаштування осіб з інвалідністю
Показники результативності:
  • Працевлаштовано 40% та зареєстровано 20% підприємців осіб з інвалідністю від усіх працездатних цієї категорії населення
  • 10% від усіх підприємств є соціальними
Завдання до підцілі:
  • Перегляд системи сприяння працевлаштуванню осіб з інвалідністю на умовах відкритого ринку, що дозволить надавати пільги та стимули будь-якому роботодавцю, що працевлаштовуватиме осіб з інвалідністю
  • Розробка і прийняття програми щодо активних механізмів для надання можливості створення ФОП з числа осіб з інвалідністю
2. Забезпечити конкурентоздатність особи з інвалідністю на відкритому ринку праці
Показники результативності:
  • Скорочено різницю в оплаті праці осіб з інвалідністю та інших працівників в однакових галузях
Завдання до підцілі:
  • Підвищення якості професійної реабілітації, підготовки і перекваліфікації осіб з інвалідністю та посилення вимог до рівня освіти у навчальних закладах
  • Формування культури прийняття людини з інвалідністю як повноправного учасника соціального і професійного життя через широку систему просвітницьких заходів та залучення до таких заходів усіх суспільних інституцій
3. Збільшити доступність до робочих місць людей з інвалідністю
Показники результативності:
  • Збільшення кількості об’єктів інфраструктури, які відповідають потреба осіб з інвалідністю щодо їх доступності
Завдання до підцілі:
  • Запровадження ефективного механізму забезпеченням технічними засобами реабілітації людей з інвалідністю відповідно до потреби
  • Спрощення доступу до адміністративних сервісів та послуг особам з інвалідністю
4. Удосконалення системи реабілітаційних послуг особам з інвалідністю
Показники результативності:
  • Забезпечення якісними реабілітаційними послугами осіб з інвалідністю, що зменшить кількість осіб, яким встановлюється інвалідність
  • Перехід від принципу утримання реабілітаційних закладів до фінансування наданих послуг
Завдання до підцілі:
  • Запровадження ринку реабілітаційних послуг для осіб з інвалідністю, що підвищить якість надання таких послуг та збільшить їх спектр
  • Створення нової моделі надання особі реабілітації ще до отримання статусу особи інвалідністю, що дозволить запобігати інвалідизації людей

Проект плану реалізації концепції політики

Заходи
Завдання: Перегляд системи сприяння працевлаштуванню осіб з інвалідністю на умовах відкритого ринку, що дозволить надавати пільги та стимули будь-якому роботодавцю, що працевлаштовуватиме осіб з інвалідністю
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розробити та прийняти зміни до законодавства щодо перегляду моделі підтримки працевлаштування осіб з інвалідністю та діяльності соціальних підприємств 01.06.2020 31.01.2022 Мінсоцполітики; Мінекономіки; Державна служба зайнятості; Фонд соціального захисту інвалідів
Вдосконалити механізм супроводу на робочому місці особи з інвалідністю, що дасть можливість швидше адаптуватись на робочому місці 01.07.2020 31.01.2022 Мінсоцполітики; Мінекономіки; Державна служба зайнятості; Фонд соціального захисту інвалідів
Провести інформаційно-роз’яснювальну кампанію для популяризації працевлаштування осіб з інвалідністю 01.07.2020 31.01.2024 Мінсоцполітики; Мінекономіки; МКМС; Фонд соціального захисту інвалідів; Державна служба зайнятості
Завдання: Розробка і прийняття програми щодо активних механізмів для надання можливості створення ФОП з числа осіб з інвалідністю
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розробити і прийняти новий механізм щодо створення та підтримки ФОП з числа осіб з інвалідністю 01.01.2021 31.01.2023 Мінсоцполітики; Мінекономіки; ДПА; Фонд соціального захисту інвалідів
Переформатувати роботу Фонду соціального захисту інвалідів для підвищення ефективності його роботи 01.01.2020 31.01.2022 Мінсоцполітики; Фонд соціального захисту інвалідів
Створення спільно з Службою зайнятості України нових програм працевлаштування осіб з інвалідністю та запровадження Спеціальних кар’єрних радників для них 01.01.2020 31.01.2022 Мінсоцполітики; Мінекономіки; Державна служба зайнятості
Завдання: Підвищення якості професійної реабілітації, підготовки і перекваліфікації осіб з інвалідністю та посилення вимог до рівня освіти у навчальних закладах
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Удосконалити існуючу систему професійної реабілітації осіб з інвалідністю через запровадження ринку надання таких послуг і ваучерів на навчання 01.01.2020 31.12.2022 Мінсоцполітики; Мінекономіки; МОН; Державна служба зайнятості; Фонд соціального захисту інвалідів
Запровадити спільні програми підготовки осіб з інвалідністю із Службою зайнятості та роботодавцями з урахуванням потреб сучасного ринку праці 01.01.2021 31.01.2023 Мінсоцполітики; Мінекономіки; Державна служба зайнятості; Фонд соціального захисту інвалідів
Затвердити та впровадити стандарти соціальних послуг для забезпечення інклюзивного навчання 01.01.2021 31.01.2022 Мінсоцполітики
Завдання: Формування культури прийняття людини з інвалідністю як повноправного учасника соціального і професійного життя через широку систему просвітницьких заходів та залучення до таких заходів усіх суспільних інституцій
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Провести інформаційну кампанію (відеоролики, зовнішня реклама, залучення публічних людей, публічні заходи) з метою заохочення людей з інвалідністю навчатися та роботодавців забезпечувати стажування людей з інвалідністю 01.01.2020 31.01.2024 Мінсоцполітики; МКМС; МОН; Мінекономіки; органи місцевого самоврядування; Фонд соціального захисту інвалідів
Проведення щорічних заходів до Міжнародного дня людей з інвалідністю з метою обговорення найбільш важливих питань та привернення уваги суспільства до проблеми інклюзивності осіб з інвалідністю 01.01.2020 31.01.2024 Мінсоцполітики; ЦОВВ; органи місцевого самоврядування
Встановлення пріоритету проведення громадськими об’єднаннями осіб з інвалідністю просвітницької роботи щодо осіб з інвалідністю при наданні їм підтримки 01.01.2020 31.01.2021 Мінсоцполітики; Фонд соцзахисту інвалідів
Завдання: Запровадження ефективного механізму забезпеченням технічними засобами реабілітації людей з інвалідністю відповідно до потреби
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розробити та впровадити нову модель забезпечення осіб з інвалідністю технічними засобами реабілітації 01.01.2020 31.01.2023 Мінсоцполітики; Мінфін; Фонд соцзахисту інвалідів
Забезпечити оновлення функціоналу Централізованого банку даних проблем з інвалідності (ЦБІ) та її інтеграцію в систему E-Social 01.01.2020 31.01.2022 Мінсоцполітики; Фонд соцзахисту інвалідів
Запровадити підбір засобів реабілітації з використанням Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров’я (МКФ), надання послуги з підбору, адаптації, освоєння виробів відповідно до стандартів ВООЗ 01.01.2020 31.01.2022 Мінсоцполітики; МОЗ
Забезпечити належного фінансування для забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації відповідно до потреби 01.01.2020 31.01.2024 Мінфін; Мінсоцполітики
Завдання: Спрощення доступу до адміністративних сервісів та послуг особам з інвалідністю
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Збільшити виділення коштів з державного бюджету для придбання спеціально обладнаних автомобілів для перевезення осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю; поступове розширення в регіонах діяльності служб перевезення осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю та здійснення моніторингу забезпечення перевезення спеціально обладнаними автомобілями для перевезення осіб з інвалідністю 01.01.2020 31.01.2024 Мінфін; Мінсоцполітики
Підготовка перекладачів жестової мови для їх працевлаштування у державних та комунальних закладах, що надають послуги людям з інвалідністю 01.01.2020 31.01.2024 Мінсоцполітики; МОН; Мінфін; Фонд соцзахисту інвалідів
Провести інформаційну кампанію спільно з органами місцевого самоврядування для забудовників щодо важливості врахування критерію доступності при будівництві нових будівель та пристосування наявних 01.01.2020 31.01.2024 Мінрегіон; Мінсоцполітики; МКМС; органи місцевого самоврядування
Запровадити обов’язкову експертизу при введенні в експлуатацію нових об’єктів нерухомості та після реконструкції 01.01.2020 31.01.2024 Мінрегіон, Мінсоцполітики; ДАБІ; органи місцевого самоврядування
Забезпечити транспортну доступність для безбар’єрного доступу осіб з інвалідністю до місця роботи 01.01.2020 31.01.2024 Мінінфраструктури; Мінсоцполітики; органи місцевого самоврядування
Завдання: Запровадження ринку реабілітаційних послуг для осіб з інвалідністю, що підвищить якість надання таких послуг та збільшить їх спектр
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розвиток ринку надавачів реабілітаційних послуг для осіб з інвалідністю і їх родин, поступове розширення переліку соціальних і реабілітаційних послуг, зокрема за рахунок збільшення кількості надавачів послуг із недержавного сектору, з метою забезпечення адресності, прозорості та якості їх надання 01.01.2020 31.01.2024 Мінсоцполітики; МОЗ
Переведення реабілітаційних установ сфери управління Мінсоцполітики, що утримуються з державного бюджету, на госпрозрахункову модель фінансування наданих послуг 01.01.2020 31.01.2024 Мінсоцполітики
Забезпечення належного фінансування програм на реабілітацію осіб з інвалідністю відповідно до потреби 01.01.2020 31.01.2024 Мінсоцполітики; Мінфін
Завдання: Створення нової моделі надання особі реабілітації ще до отримання статусу особи інвалідністю, що дозволить запобігати інвалідизації людей
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Впровадити модель надання реабілітації особі, інвалідність якій не встановлено 01.01.2021 31.01.2022 МОЗ; Мінсоцполітики