#

Уряд  УКРАЇНИ ua

Програма діяльності
Кабінету Міністрів України

Міністерство цифрової трансформації України
#
Федоров Михайло
Міністр
Відповідальний
  • Шелест Олександр Володимирович
    Заступник міністра
Ціль

14.2. Українці можуть користуватися високошвидкісним Інтернетом на всіх міжнародних автошляхах та в усіх населених пунктах

Ми плануємо провести масштабне дослідження, яке встановить рівень реального покриття Інтернетом України. Наступним кроком буде створення порталу для моніторингу доступності Інтернету. 

Для системного розвитку мережі нам необхідно визначити сучасні параметри якості доступу та законодавчо затвердити право громадян на швидкісний Інтернет. Це також важливий крок на шляху гармонізації з європейським законодавством у сфері цифровізації. 

Реальне розуміння проникнення мережі, чіткі параметри якості та законодавчі норми дозволять нам створити ефективний Фонд забезпечення Інтернету в регіонах. Також це покращить якість координації під час підключення державних установ. 

 

ЗгорнутиПереглянути більше

ПРОЕКТ Концепції державної політики щодо досягнення цілі 14.2 «Українці можуть користуватися високошвидкісним Інтернетом на всіх міжнародних автошляхах та в усіх населених пунктах» Програми діяльності Кабінету Міністрів України

1. Проблема політики

1.1. Відсутність фіксованого широкосмугового доступу до мережі інтернет (ШСД) у жителів сіл і невеликих міст; а також відсутність мобільного ШСД у жителів сіл і невеликих міст, а також у жителів міст під час подорожей
1.2. Носії проблеми (клієнт; суспільна група, яка страждає від проблеми)
Жителі сіл і невеликих міст; Жителі міст під час подорожей
1.3. Масштаб проблеми
Загальнонаціональна

До фіксованого інтернету підключено 50% міських домогосподарств і 20% сільських; покриття 4G – не більше 70% населення.

1.4. Гострота проблеми
Гостра

Проблеми мають невисокий пріоритет для більшості стейкхолдерів через відсутність досвіду користування ШСД (для жителів сіл і невеликих міст) або через нетривалий час зазнавання проблеми (у жителів міст під час подорожей); насправді відсутність ШСД значно обмежує можливості громадян отримувати медичні, освітні, адміністративні та інші послуги.

1.5. Динаміка проблеми
Позитивна

За поточних умов зростання покриття зупиняється на межі економічної вигоди – 75-80% населення для мобільного ШСД, 50-60% для фіксованого. Кількість же можливостей, які стають доступні за допомогою ШСД зростає, цифровий розрив посилюється.

1.6. Причини проблеми
Причина 1 – Неможливість визначення інформації щодо доступності, параметрів і вартості ШСД
Причина 2 – Фізична відсутність мобільного ШСД
Причина 3 – Фізична відсутність фіксованого ШСД
Причина 4 – ШСД недоступний фінансово
Причина 5 – Фіксований ШСД недоступний людям з інвалідністю
1.7. Показники ефективності політики
  • Відсоток міжнародних автошляхів та населених пунктів з покриттям високошвидкісним Інтернетом (швидкість — не менше 30 Мбіт/с)

2. Пропонований курс політики

Підцілі
1. Забезпечення фінансової доступності ШСД
Показники результативності:
  • % домогосподарства, підключених до фіксованого ШСД; % абонентів мобільного зв’язку, що використовують мобільний ШСД
Завдання до підцілі:
  • Забезпечення конкуренції провайдерів мобільного ШСД в усіх регіонах
  • Запровадження механізмів адресної компенсації кінцевим споживачам
  • Запровадження програм державно-приватного партнерства
  • Забезпечення конкуренції за конкретного споживача фіксованого ШСД
2. Забезпечення доступності даних щодо доступності, параметрів і вартості ШСД
Показники результативності:
  • Доступність споживачам, державним органам та бізнесу даних про доступність мереж ШСД та їх характеристик із точністю до конкретної адреси
Завдання до підцілі:
  • Встановлення поняття і параметрів ШСД
  • Забезпечення збору показників
  • Забезпечення можливості зворотнього зв’язку від споживачів
3. Забезпечення фізичної доступності мереж мобільного ШСД
Показники результативності:
  • % населення, що проживає у населених пунктах із покриттям мобільним ШСД; % автомобільних доріг із покриттям мобільним ШСД
Завдання до підцілі:
  • Забезпечення прогнозованості державної політики у сфері ШСД
  • Забезпечення розробки карти покриття мобільним ШСД
  • Усунення фрагментації і зменшення концентрації у діапазоні 900 МГц
  • Вивільнення діапазонів 700 МГц, 800 МГц, 900 МГц
  • Спрощення розміщення телекомунікаційного обладнання
  • Лібералізація правил користування радіочастотним спектром: запровадження технологічної нейтральності, забезпечення можливості комерційного спільного використання частот
  • Вивільнення частот у діапазоні вище 2 ГГц для надання послуг мобільного зв’язку
  • Запровадження механізмів зменшення витрат операторів у регіонах із низьким покриттям
  • Забезпечення доступу до інфраструктури енергетики, транспорту, об’єктів будівництва
4. Забезпечення фізичного покриття мережами фіксованого ШСД
Показники результативності:
  • % домогосподарств із покриттям фіксованим ШСД
Завдання до підцілі:
  • Забезпечення прогнозованості державної політики у сфері ШСД: затвердження національного плану розвитку ШСД
  • Створення карти покриття фіксованим ШСД
  • Забезпечення доступу до інфраструктури енергетики, транспорту, об’єктів будівництва
  • Забезпечення доступу до інфраструктури інших операторів
  • Підключення до фіксованого ШСД об’єктів соціальної інфраструктури
  • Забезпечення доступності інформації про опорні мережі ШСД
5. Забезпечення доступності ШСД людям з інвалідністю
Показники результативності:
  • % осіб з інвалідністю, які користуються ШСД
Завдання до підцілі:
  • Забезпечення осіб з інвалідністю спеціалізованим термінальним обладнанням
  • Забезпечення надання інформації про послуги у спосіб, пристосований для сприйняття людьми з інвалідністю: через більше ніж один орган чуття тощо

Проект плану реалізації концепції політики

Заходи
Завдання: Забезпечення конкуренції провайдерів мобільного ШСД в усіх регіонах
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Забезпечення незалежного регулятора для вивчення конкуренції 01.02.2020 31.12.2023 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Завдання: Запровадження механізмів адресної компенсації кінцевим споживачам
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; Адміністрація Держспецзв’язку; НКРЗІ (за згодою)
Розробка механізму визначення потреби у компенсації 01.05.2020 30.09.2020 Мінцифри; Мінсоцполітики; Мінфін
Забезпечення фінансування компенсації 01.09.2020 31.12.2023 Мінсоцполітики; Мінцифри; Мінфін
Завдання: Запровадження програм державно-приватного партнерства
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; Мінекономіки; Мінфін; Адміністрація Держспецзв'язку
Розробка механізму визначення потреби у застосуванні державно-приватного партнерства 01.05.2020 30.09.2020 Мінцифри; Мінфін; Мінекономіки
Забезпечення фінансування державно-приватного партнерства 01.09.2020 31.12.2023 Мінцифри; Мінфін; Мінекономіки
Завдання: Забезпечення конкуренції за конкретного споживача фіксованого ШСД
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Забезпечення незалежного регулятора для вивчення конкуренції 01.02.2020 31.12.2023 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Завдання: Встановлення поняття і параметрів ШСД
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; Адміністрація Держспецзв’язку
Встановлення на підзаконному рівні видів і типів ШСД 01.01.2019 29.02.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Завдання: Забезпечення збору показників
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Прийняття методик вимірів швидкості та інших технічних параметрів 01.02.2020 30.06.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття оновленої форми збору офіційної звітності регулятором 01.11.2019 31.12.2019 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Отримання і обробка даних доступних спідтестів 01.10.2019 29.02.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Завдання: Забезпечення можливості зворотнього зв’язку від споживачів
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Розробка офіційного онлайн-інструменту для перевірки подання звернення щодо параметрів інтернету у конкретній точці 01.06.2020 31.08.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Завдання: Забезпечення прогнозованості державної політики у сфері ШСД
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.09.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття державної політики у сфері телекомунікацій 01.11.2019 31.12.2019 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття національного плану розвитку широкосмугового доступу 01.11.2019 30.04.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку;
Завдання: Забезпечення розробки карти покриття мобільним ШСД
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття нової форми подання звітності мобільними провайдерами 01.02.2020 30.04.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Створення онлайн-інструменту вивчення існуючого покриття мереж 01.11.2019 30.06.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Завдання: Усунення фрагментації і зменшення концентрації у діапазоні 900 МГц
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття змін щодо гармонізації діапазону 850 МГц, усунення використання технології CDMA 01.11.2019 29.02.2020 Адміністрація Держспецзв’язку; Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Прийняття змін до постанови КМУ щодо визначення плати за видачу ліцензій 01.11.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінфін
Прийняття пакету нормативних документів щодо визначення і усунення радіозавад 01.11.2020 31.12.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Утворення робочої групи із визначення "коефіцієнту придатності" РЧР 01.11.2019 31.12.2019 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку; Мінфін
Узгодження визначення коефіцієнту придатності в рамках робочої групи, підготовка необхідного пакету підзаконних актів 01.12.2020 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку; Мінфін
Утворення робочої групу з розгляду шляхів зменшення пенсійного збору на послуги стільникового мобільного зв'язку 01.11.2019 31.12.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри; Мінфін
Прийняття змін до закону про пенсійне страхування, розроблених робочою групою 01.06.2020 31.07.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінфін
Прийняття проекту закону щодо оподаткування ПДВ послуг роумінгу 01.11.2019 31.01.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри; Мінфін
Внесення змін в ДБН щодо пожежної безпеки 01.01.2019 30.04.2020 Мінрегіон; Мінцифри; НКРЗІ (за згодою);
Завдання: Вивільнення діапазонів 700 МГц, 800 МГц, 900 МГц
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри; Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття плану щодо вивільнення цифрових дивідендів 01.01.2019 31.01.2020 Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (за згодою); Мінцифри; НКРЗІ (за згодою
Забезпечення реалізації плану щодо вивільнення цифрових дивідендів 01.01.2019 31.12.2020 Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (за згодою); Мінцифри; НКРЗІ (за згодою
Створення робочої групи щодо вивільнення діапазонів 700 МГц, 800 МГц, 900 МГц від спецкористувачів 01.11.2019 31.01.2020 Генеральний штаб ЗСУ; Міноборони; НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Затвердження плану вивільнення частот від спецкористувачів 01.06.2020 31.08.2020 Генеральний штаб ЗСУ; Міноборони; НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Завдання: Спрощення розміщення телекомунікаційного обладнання
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Сприяння у доступі до інфраструктури і виділення земельних ділянок для розміщення базових станцій через профільних заступників голів ОДА 01.01.2019 31.12.2020 Обласні державні адміністрації; Мінрегіон; Мінцифри
Прийняття змін до закону про доступ 01.11.2019 31.01.2020 Мінцифри
Завдання: Лібералізація правил користування радіочастотним спектром: запровадження технологічної нейтральності, забезпечення можливості комерційного спільного використання частот
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття нового плану користування РЧР 01.02.2020 30.09.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри; Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття підзаконних актів, що передбачатимуть механізм спільного використання частот 01.09.2020 31.12.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Завдання: Вивільнення частот у діапазоні вище 2 ГГц для надання послуг мобільного зв’язку
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття змін до податкового кодексу із підвищення рентної плати 01.11.2019 31.12.2019 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри; Мінфін
Завдання: Запровадження механізмів зменшення витрат операторів у регіонах із низьким покриттям
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття змін до податкового кодексу із механізмом залежності рентної плати від покриття 01.01.2020 30.04.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри; Мінфін
Прийняття підзаконних актів із механізмом залежності рентної плати від покриття 01.05.2020 30.09.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри; Мінфін
Завдання: Забезпечення доступу до інфраструктури енергетики, транспорту, об’єктів будівництва
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінрегіон; Адміністрація Держспецзв’язку
Завдання: Забезпечення прогнозованості державної політики у сфері ШСД: затвердження національного плану розвитку ШСД
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.09.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття державної політики у сфері телекомунікацій 01.11.2019 31.12.2019 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття національного плану розвитку широкосмугового доступу 01.11.2019 30.04.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Завдання: Створення карти покриття фіксованим ШСД
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття нової форми подання звітності фіксованими провайдерами 01.11.2019 31.12.2019 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Створення онлайн-інструменту вивчення існуючого покриття мереж 01.11.2019 30.06.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Створення додатків для користування операторами для ведення обліку мереж, абонентів із можливістю автоматичного формування звітів 01.06.2020 30.06.2021 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Завдання: Забезпечення доступу до інфраструктури енергетики, транспорту, об’єктів будівництва
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінрегіон; Адміністрація Держспецзв’язку
Сприяння у доступі до інфраструктури і виділення земельних ділянок для розміщення базових станцій через профільних заступників голів ОДА 01.01.2019 31.12.2020 Обласні державні адміністрації; Мінрегіон; Мінцифри
Прийняття змін до закону про доступ 01.11.2019 31.01.2020 Мінцифри; Мінрегіон
Завдання: Забезпечення доступу до інфраструктури інших операторів
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Прийняття правил і методики доступу до інфраструктури операторів 01.03.2020 31.12.2020 НКРЗІ (за згодою); Мінцифри
Завдання: Підключення до фіксованого ШСД об’єктів соціальної інфраструктури
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Проведення дослідження стану поточного підключення об'єктів 01.11.2019 31.12.2019 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінфін; МОН; МОЗ; МКМС; МВС; Мінсоцполітики; ДСНС; Обласні державні адміністрації
Визначення перспективних мереж 01.11.2019 31.12.2019 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінфін; МОН; МОЗ; МКМС; МВС; Мінсоцполітики; Мінрегіон; ДСНС; Обласні державні адміністрації
Визначення механізмів підключення об'єктів соціальної інфраструктури із використанням державних коштів 01.01.2019 31.05.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінфін; МОН; МОЗ; МКМС; МВС; Мінсоцполітики; ДСНС; Обласні державні адміністрації
Забезпечення фінансування підключення об'єктів 01.06.2020 31.12.2023 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Мінфін; МОН; МОЗ; МКМС; МВС; Мінсоцполітики; ДСНС; Обласні державні адміністрації
Завдання: Забезпечення доступності інформації про опорні мережі ШСД
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою); Адміністрація Держспецзв’язку
Створення онлайн-інструменту вивчення існуючого покриття мереж 01.11.2019 30.06.2020 Мінцифри; НКРЗІ (за згодою)
Завдання: Забезпечення осіб з інвалідністю спеціалізованим термінальним обладнанням
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Прийняття нового базового закону у сфері електронних комунікацій 01.08.2019 31.01.2020 Мінцифри; Мінсоцполітики
Визначення вимог до термінального обладнання, необхідного для користування ШСД відповідними особами 01.05.2020 30.09.2020 Мінцифри; Мінсоцполітики
Забезпечення фінансування закупівель термінального обладнання 01.09.2020 31.12.2023 Мінсоцполітики; Мінцифри
Завдання: Забезпечення надання інформації про послуги у спосіб, пристосований для сприйняття людьми з інвалідністю: через більше ніж один орган чуття тощо
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розроблення та затвердження вимог щодо доступності послуги ШСД особам з інвалідністю 01.09.2020 28.02.2023 Мінсоцполітики; Мінцифри
Забезпечення створення онлайн-інструмента з інформацією щодо вимог доступності веб-сайтів постачальників електронних комунікаційних послуг для осіб з інвалідністю та переліком веб-сайтів, які відповідають таким вимогам 01.09.2020 31.12.2023 Мінсоцполітики; Мінцифри