#

Уряд  УКРАЇНИ ua

Програма діяльності
Кабінету Міністрів України

Міністерство освіти і науки України
#
Новосад Ганна
Міністр
Відповідальний
  • Коржевський Петро Миколайович
    Заступник міністра
Ціль

1.3. Випускники шкіл мають широкий вибір закладів для здобуття якісної професійної освіти з подальшим працевлаштуванням

Існує хибний стереотип, що у професійну освіту йдуть лише ті, хто не здатний потрапити до вищої освіти, хто має гірші знання чи здібності. Випускники шкіл, часто під впливом цього стереотипу, не розглядають професійну освіту як набагато перспективніший для себе освітній та подальший професійний шлях, незважаючи на те, що заробітна плата працівників робітничих професій є подекуди значно вищою, ніж середня на ринку праці. Професійна освіта часто не є привабливою також внаслідок застарілості та тривалості програм підготовки, зношеності матеріально-технічної бази закладів, низької кваліфікації викладацького складу, слабкого зв’язку між закладом освіти та роботодавцем. Тому ми працюватимемо над відновленням позитивного іміджу професійної освіти.

Для цього ми створимо умови для розвитку ефективної мережі закладів професійної (професійно-технічної та фахової передвищої) освіти, підтримуючи об’єктивно найкращі з них. Також ми створимо не менше 250 навчально-практичних центрів у закладах професійно-технічної освіти та сформуємо мережу центрів професійного вдосконалення. Завершимо передачу закладів професійної (професійно-технічної та фахової передвищої) освіти, їх управління і фінансування на регіональний рівень.

Забезпечимо відповідність змісту і тривалості програм професійної (професійно-технічної та фахової передвищої) освіти потребам ринку праці. 

Упорядкуємо систему здобуття професійних кваліфікацій з урахуванням потреб регіональних ринків праці та створимо умови для максимального залучення бізнесу до процесу підготовки фахівців у закладах професійної освіти та її популяризації.

У результаті учні витрачатимуть свій час на навчання, що дасть їм можливість швидко працевлаштуватися за професією та позитивно вплине на продуктивність праці.

ЗгорнутиПереглянути більше

ПРОЕКТ Концепції державної політики щодо досягнення цілі 1.3. «Випускники шкіл мають широкий вибір закладів для здобуття якісної професійної освіти з подальшим працевлаштуванням» Програми діяльності Кабінету Міністрів України

1. Проблема політики

1.1. Випускники шкіл орієнтуються виключно на здобуття вищої освіти, що призводить до нераціонального витрачання їх часу і фінансових ресурсів у процесі професійної реалізації
1.2. Носій проблеми (клієнт; суспільна група, яка страждає від проблеми)
Випускники шкіл
1.3. Масштаб проблеми
Загальнонаціональна

Переважна більшість випускників школи (майже ⅔) віддають перевагу вищій освіті. Щороку це майже 400 тис. учнів (базову загальну середню освіту у 2020 році здобудуть  381,9 тис. осіб; у 2021 році - 399,9 тис. осіб; у 2022 році - 398,7 тис. осіб; у 2023 році - 430,8 тис. осіб; у 2024 році - 441,1 тис. осіб). Понад третина з тих, хто має статус безробітного - молодь до 35 років. Кількість випускників закладів освіти, що отримували послуги державної служби зайнятості протягом січня-жовтня 2019 року, становила 11,4 тис. осіб (у т. ч. 8,8 тис. випускників закладів вищої освіти та  2,6 тис. випускників закладів професійно-технічної освіти)[1]. При цьому широкомасштабне опитування, проведене восени 2018 року серед здобувачів професійно-технічної освіти (було опитано понад 16,5 тис осіб з усіх регіонів України) показало, що 90% опитаних повністю (55%) або частково (35%) впевнені у їх затребуваності як майбутнього фахівця на ринку праці

 

[1] Надання послуг особам з числа молоді // Державна служби зайнятості. - Режим доступу: https://www.dcz.gov.ua/analitics/68

1.4. Гострота проблеми
Гостра

Питання вибору майбутньої професії та освітньої траєкторії безпосередньо визначає те, скільки часу та коштів особа витратить на здобуття професії і пошук роботи, а також розмір майбутньої заробітної плати. Віддаючи перевагу здобуттю вищої освіти, випускники шкіл втрачають час (термін виходу на ринок праці – мінімум 4 роки порівняно із 1 роком у професійно-технічній освіті) та гроші (середній показник вартості підготовки студентів за кошти фізичних/юридичних осіб в закладах вищої освіти у 2018 році складав 28 тис. грн, натомість навчання в закладах професійно-технічної освіти є безкоштовним для всіх). При цьому середня заробітна плата для вакансій, які вимагають вищої освіти, становить 6 846 грн., професійно-технічної освіти – 7 286 грн.[1]

 

[1]  Розмір заробітної  плати у вакансіях станом на 1 листопада 2019 року // Державна служби зайнятості. – Режим доступу: https://www.dcz.gov.ua/analitics/69

1.5. Динаміка проблеми
Нейтральна

Загалом, кількість зареєстрованих безробітних з числа молоді, яка закінчила або припинила навчання у закладах освіти, поступово зменшується (3 998 осіб у січні-вересні 2019 року проти 4 767 за аналогічний період 2018 року). Однак це не дає можливості зробити висновок про позитивну динаміку, оскільки не всі випускники, які не знайшли роботу в Україні, звертаються до служби зайнятості. Багато з них виїжджає за кордон чи працює не за набутою спеціальністю/професією. Частка випускників шкіл, що обирають професійну освіту, щороку зменшується на 1% у кожній категорії (9, 11 клас, професійно-технічна, фахова передвища)

1.6. Причини проблеми
Причина 1 – Мережа закладів професійної освіти, яка містить близько 50% малокомплектних закладів із застарілим обладнанням, не відповідає потребам регіональних ринків праці
Причина 2 – Невідповідність змісту та якості професійної освіти потребам роботодавців
Причина 3 – Суспільний стереотип другорядності, непрестижності професійної освіти
1.7. Показники ефективності політики
  • Зростання відсотку випускників шкіл, що обирають професійну (професійно-технічну та фахову передвищу) освіту після школи, щонайменше до 45%
  • Зростання відсотку випускників закладів професійної (професійно-технічної та фахової передвищої) освіти, працевлаштованих в Україні через 6 місяців та 1 рік після закінчення навчання, у тому числі за професією (спеціальністю)

2. Пропонований курс політики

Підцілі
1. Єдина система професійної освіти, яка поєднує професійно-технічну та фахову передвищу освіту, є ефективною та відповідає потребам ринку праці
Показники результативності:
  • Кількість регіонів, у яких завершено формування єдиної мережі закладів професійної освіти
  • Кількість створених у закладах професійної освіти навчально-практичних центрів і навчально-виробничих лабораторій
Завдання до підцілі:
  • Оптимізація мережі закладів професійної освіти відповідно до потреб регіональних ринків праці
  • Реалізація у системі професійної освіти нової децентралізованої моделі управління та фінансування, орієнтованої на результати
  • Створення сучасної навчально-виробничої інфраструктури для здобувачів професійної освіти
2. Зміст та якість професійної освіти відповідає потребам регіонального ринку праці
Показники результативності:
  • Зростання відсотка виконання закладами професійної освіти державного та регіонального замовлення
  • Зростання кількості розроблених/оновлених стандартів професійної освіти на компетентнісній основі
  • Кількість педагогічних працівників, які пройшли навчання за оновленими програмами підвищення кваліфікації
  • Зростання кількості закладів, що реалізують програми здобуття професійної освіти за дуальною формою
Завдання до підцілі:
  • Розроблення дієвих внутрішньої та зовнішньої систем забезпечення якості професійної освіти
  • Створення умов для надання педагогічним персоналом якісних освітніх послуг
  • Максимальне залучення бізнесу до процесу підготовки фахівців у закладах професійної освіти
3. Професійна освіта сприймається як достойна освітня траєкторія для випускників шкіл
Показники результативності:
  • Зростання частки опитаних батьків, які розглядають професійну освіту як опцію №1 для здобуття освіти їхніми дітьми (у відсотках)
Завдання до підцілі:
  • Залучення бізнесу до популяризації професійної освіти та робітничих професій
  • Проведення комунікаційної кампанії з популяризації професійної освіти

Проект плану реалізації концепції політики

Заходи
Завдання: Оптимізація мережі закладів професійної освіти відповідно до потреб регіональних ринків праці
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Законодавче врегулювання створення єдиної системи професійної освіти 01.01.2020 30.04.2020 МОН
Формування єдиної мережі закладів професійної освіти на основі закладів ПТО та ФПО (у відповідності із регіональними стратегіями розвитку професійної освіти) 01.01.2020 30.11.2024 МОН; обласні державні адміністрації
Проведення комунікаційної  кампанії створення єдиної системи професійної освіти 01.01.2020 31.12.2024 МОН; МКМС; обласні державні адміністрації
Завдання: Реалізація у системі професійної освіти нової децентралізованої моделі управління та фінансування, орієнтованої на результати
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Забезпечення фінансування закладів, що знаходяться у містах-обласних центрах, з обласного бюджету  01.01.2020 31.12.2022 МОН; Мінфін; обласні державні адміністрації
Забезпечення передачі закладів професійної освіти з державної у комунальну власність 01.01.2020 30.11.2024 МОН; Мінекономіки; обласні ради
Створення наглядових рад у державних та комунальних закладах професійної освіти  01.11.2020 30.04.2022 МОН; обласні державні адміністрації
Забезпечення автономії закладів професійної освіти (дерегуляція) 01.04.2020 30.11.2021 МОН; Мінекономіки; обласні державні адміністрації
Забезпечення підготовки та підвищення кваліфікації керівників закладів професійної освіти 01.10.2020 30.11.2024 МОН; обласні державні адміністрації
Створення EMIS (інформаційної системи управління освітою) 01.02.2020 31.08.2022 МОН; обласні державні адміністрації
Завдання: Створення сучасної навчально-виробничої інфраструктури для здобувачів професійної освіти
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Створення навчально-практичних центрів (лабораторій) у закладах професійної освіти за кошти державного бюджету на конкурсній основі 01.01.2020 31.12.2024 МОН; обласні державні адміністраці
Оновлення матеріально-технічної бази закладів професійної (професійно-технічної) освіти за кошти Компоненту 3 проекту EU4Skills 01.01.2021 31.12.2024 МОН; обласні державні адміністрації
Унормування питання набуття статусу центру професійної досконалості закладами професійної освіти 01.01.2020 30.09.2020 МОН; КМУ
Здійснення модернізації матеріально-технічної бази та освітнього процесу у пілотних закладах професійної освіти з метою набуття статусу центру професійної досконалості 01.07.2021 31.12.2024 МОН; обласні державні адміністрації
Завдання: Розроблення дієвих внутрішньої та зовнішньої систем забезпечення якості професійної освіти
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розроблення стандартів професійної освіти, стандартів оцінювання та освітніх програм на компетентнісній основі 01.01.2020 31.12.2024 МОН; Мінекономіки; Національне агентство кваліфікацій; Спільний представницький орган роботодавців на національному рівні
Запровадження незалежного оцінювання результатів навчання, присвоєння та/або підтвердження професійних кваліфікацій 01.10.2021 30.11.2024 МОН; Національне агентство кваліфікацій
Запровадження інституційного аудиту закладів професійної освіти 01.04.2020 31.12.2021 МОН; ДСЯО
Запровадження моніторингових досліджень  якості професійної освіти та працевлаштування випускників 01.10.2023 31.07.2024 МОН; ДСЯО
Завдання: Створення умов для надання педагогічним персоналом якісних освітніх послуг
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Створення умов для професійного розвитку педагогічних працівників закладів професійної освіти 01.01.2020 30.11.2024 МОН; обласні державні адміністрації
Забезпечення конкурентних умов оплати праці педагогічних працівників закладів професійної освіти 01.01.2021 31.12.2024 МОН; Мінфін
Завдання: Максимальне залучення бізнесу до процесу підготовки фахівців у закладах професійної освіти
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Спрощення механізму залучення підприємств до освітнього процесу в закладах професійної освіти 01.09.2020 30.11.2024 МОН; Мінекономіки
Удосконалення механізму здобуття професійної освіти за дуальною формою 01.01.2020 30.06.2022 МОН; Спільний представницький орган роботодавців на національному рівні
Завдання: Залучення бізнесу до популяризації професійної освіти та робітничих професій
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розроблення та реалізація заходів із підвищення іміджу робітничих професій із залученням бізнесу 01.11.2020 30.11.2024 МОН; МКМС; Спільний представницький орган роботодавців на національному рівні
Проведення регіональних та всеукраїнських конкурсів фахової майстерності, у тому числі WorldSkills 01.02.2020 30.11.2024 МОН; Спільний представницький орган роботодавців на національному рівні обласні державні адміністрації
Осучаснення / оновлення назв професій у Державному класифікаторі професій 01.09.2020 31.12.2021 МОН; Мінекономіки; Спільний представницький орган роботодавців на національному рівні
Запровадження системи консультування з питань розвитку кар'єри у закладах професійної освіти 01.02.2020 30.11.2024 МОН; Державна служба зайнятості; Спільний представницький орган роботодавців на національному рівні
Завдання: Проведення комунікаційної кампанії з популяризації професійної освіти
Захід Дата початку Дата завершення Відповідальні
Розроблення стратегії  популяризації професійної освіти 01.01.2020 30.06.2020 МОН; МКМС; обласні державні адміністрації
Передбачення у державному бюджеті фінансування комунікаційної кампанії з популяризації професійної освіти 01.07.2020 30.09.2020 МОН; МКМС
Розроблення та реалізація заходів із просування кращих практик у системі професійної освіти 01.04.2020 31.12.2023 МОН; МКМС; обласні державні адміністрації